（原标题：郑州临了一个县，为什么莫得“撤县设区”？）
本文开端：期间周报 作家：曾念念怡
11月下旬，河南中牟新区挂牌成立，中牟县“撤县设区”的说法也不胫而走。
此前，坊间一度臆测动作郑州下辖的临了一个县——中牟县将变更为区。但从挂牌情况来看，中牟县并非是在县的基础上，多了一个新区的标签，新区是功能区办法，因此中牟县兑现的是“区县合一”。
动作功能区，中牟新区主要承担经济发展职能，社会事务处治职能由中牟县负责，行政区画不变。
12月4日上昼，期间周报记者致电当地市政服务热线了解情况，接线责任主说念主员称“未有取销中牟县的音信”。与此同期，中牟县东说念主民政府网站也未出现改名。
从舆图上看，中牟县位于郑州和开封之间，比年“郑州皆市圈”“郑开同城化”接洽处所确立加速激动，延续有官方文献指出，中牟新区成立将有用激动郑开同城化，这也恰是中牟新区拔擢的配景。
天然中牟新区具体发展处所尚未公布，但业内巨额以为，这意味着将由新的产业和契机流入，中牟经济将迎新活力?。
华东师范大学城市发展计议院院长曾刚对期间周报记者暗示，此番中牟尝试“区县合一”，不错说是在“撤县设区”备受争议和收紧之下的折中遴荐。
“实行区县合一，一方面在发展经济上，兑现更高档别的处治权限和更敞开的轨制建立，为当地产业发展带来更多契机；另一方面，东说念主口处治、社会秩序、民生保险等社会性事务连接由中牟县负责，为的是让新区不错如释重担，不祥蚁合元气心灵发展经济。”
“一肩挑两市”的中牟县
“中牟新区”的办法，其实在本年头郑州市政府责任发扬就有说起，其被视为郑州皆市圈发展的其中一环。
发扬原文表述为：要崇拜落实《郑州皆市圈发展处所》，隆起捏好紧要技俩，加速激动陇海路东延等25个郑港融城技俩确立，捏好祥瑞大路、郑开大路智能化纠正等郑开同城技俩确立，推动郑开同城化提速提质提效，筹办确立中牟新区，打造郑州皆市圈高质料发展强引擎。
至本年11月16日，中牟新区揭牌典礼运行。典礼现场，发言东说念主提倡，要将中牟新区确立为转变驱动发展引颈区、文化旅游创意交融区、先进制造业要紧基地、城乡交融发展示范区、郑开同城化发展先行区。
掀开河南舆图，可大要知其意。
中牟西邻郑州、东接开封，素有“一肩挑两市、沿路通三城”之说。
基于这么的地舆位置，加之悠久的历史底蕴，中牟发力“文创”“科创”，变成了以汽车及零部件制造、文化旅游、当代物流、当代农业为主导的产业神志。
位于中牟县的电影小镇 图源：图虫创意
面前，郑开同城化的声息已有多年，2023年底，《郑州皆市圈发展处所》更是成为寰宇第10个获取国度发改委复函的皆市圈处所，接洽处所确立加速激动，介于郑开之间的中牟县，成为郑州皆市圈发展体制机制转变落点之一，也在猜度之中。
值得逼迫的是，当地知情者袒露，中牟新区是功能区办法，并不是中牟“撤县划区”。
动作功能区，中牟新区主要承担经济发展职能，统率限制险些为中牟县域（中牟县的少部分区域不属于中牟新区统率限制），社会事务处治职能由中牟县负责，行政区画不变。
天然中牟新区具体发展处所尚未公布，但业内巨额以为，这意味将有新的产业和契机流入，中牟经济将迎新活力?。
北京社科院副计议员王鹏告诉期间周报记者，拔擢中牟新区，令其承担当地经济发展职能，主要指的是中牟新区将动作经济发展的主要驱能源，负责推动区域内的经济增长、产业升级、投资眩惑等责任，“改为新区后，可能为中牟经济发展带来计策聚焦、处所先行和产业集合等便利。”
曾刚以为，成为新区后，意味着当地经济发展将获取更高的处治授权和更多优质资源，一方面，相较此前，上司政府会优先安排中牟的基础尺度配套技俩，包括九通一平，以及科教文卫等群众服务；另一方面，新区接洽不异班子行政级别更高，通常意味着接洽计策和有盘算的处所、落实力度会更大。
“天然还有极少，本级或者上司政府，在对外招商和要点技俩安排上，也会优先筹商、得志新区需求。”
“折中遴荐”
在中牟新区揭牌后，坊间不乏对于中牟“撤县设区”的说法。
彼时众人关怀的焦点不一，既有当地东说念主商议中牟新区的拔擢对当地经济发展和群众生涯影响几何，中牟与郑州、开封的交通确立是否会加速激动，中牟楼市是否会因此回温上扬，也不乏网友风趣：比年“撤县设区”收紧之下，中牟新区为何挂牌？
期间周报记者整理核实发现，“撤县设区”仅为坊间传奇，中牟面前施行的是区县合一情状，即：中牟新区承担经济发展职能；中牟县负责社会事务处治职能。
王鹏诠释注解， 撤县设区时时意味着行政区画的治愈，原县级行政区被取销，拔擢为市辖区，社会事务处治职能和经济发展职能均由新设区承担；区县合一则是一种功能区与行政区的鸠合体，功能区负责经济发展职能，而行政区负责社会事务处治职能。
“符合撤县设区的地方通常具有较高的城市化水平、较强的经济实力和与主城区风雅的接洽；而符合区县合一的地方则可能是那些经济发展后劲遍及、需要异常计策救援但又不想阔气改变行政区画的地方。”
曾刚以为，中牟实行“区县合一”，亦然寰宇“撤县设区”从决骤转向克制之后，一种折中庸感性科学的遴荐。
早前，寰宇多地积极激动“撤县设区”，因为县城并入大城市，意味更高档别的处治权限、市民化的群众服务，而大城市通过吸纳县城，使得市区东说念主口和经济体量在短期内大幅增长，进步城市能级，进而使城市在多样大型技俩争取中更受疼爱。
《中国经济周刊》曾征引民政部数据，高慢2009年底，寰宇尚有1464个县，855个市辖区；到了2019年末，已缩减至1323个县，市辖区数目却增至965个。
也便是说，10年之间，寰宇共取销了141个县（平均每年减少14个县），相应地，寰宇10年之间增多了110个市辖区。
波涛之下，部分由此出生的新城区延续出现“城镇化质料不高”“假性城市化”“大而不彊”等问题，比年撤县设区情状还是追忆牢固、克制。
曾刚诠释注解，于县城而言，“撤县设区”意味着获取更高档别的处治权限，但也意味着失去了动作县城多方面的处治孤苦性，这种情状（撤县设区）对于县城经济发展的助力或被过分夸大。
同期，撤县设区的另一大克己，在于县城住户变市民，同享市民群众服务。但问题是，这些服务由本区财政包袱，若是当地产业发展和财政收入未能同步赶上，相应的群众服务提质也难以真是落实。
曾刚以为，在此配景下，中牟实行“区县合一”，一方面在发展经济上，兑现更高档别的处治权限和更敞开的轨制建立，为当地产业发展带来更多契机；另一方面，东说念主口处治、社会秩序、民生保险等社会性事务连接由中牟县负责，为的是让新区不错如释重担，蚁合元气心灵发展经济。
其实，以前寰宇不少地方已接洽于“区县合一”的尝试，比如东南沿海地区尽头一部分便是通过近似情状，引进外资，发展加工生意，兑现经济快速崛起。
曾刚教导，河南中牟要逼迫幸免照搬以前的成功训导，而是要作念一个升级版块，在经济全球化濒临新情况的配景下，中央发出了国内大轮回、调理大市集确立高歌，贵重自主转变、国内投资、独揽区联动，激动资源要素高效流动和配置、变成互补和洽发展情状也就成为中牟的势必遴荐。
随同中牟新区成立，郑州再次变“大” 图源：图虫创意
此外，此番中牟新区拔擢，当地楼市也不乏躁动，致使有当地房产从业者暗示：中牟县有可能因此成为郑州的“睡城”。
王鹏以为，新区拔擢对当地楼市的影响是复杂且多方面的。一方面，新区的拔擢将带来更多的作事契机和东说念主口流入，从而增多对住房的需求，对楼市组成利好。另一方面，楼市的发展还受到多种身分的影响，如计策调控、市集供需关系等。
“因此，不成冒失地将新区拔擢与楼市蕃昌划等号。至于中牟是否会因此眩惑郑州东说念主口前往购房欧洲杯体育，这取决于多种身分的综配合用，包括交通轻便性、生涯配套尺度的完善过程等。”
