中国东谈主民银行等九部门鸠集印发《对于金融缓助中国式养老职业 做事银发经济高质地发展的指导主张》欧洲杯体育
为深化贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神，作念好待业金融大著作，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度发展调动委、民政部、财政部、东谈主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门鸠集印发《对于金融缓助中国式养老职业 做事银发经济高质地发展的指导主张》（以下简称《主张》）。
《主张》以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，相持以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健举座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性规划，从缓助不同东谈主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠谈、健全金融保障体系、夯实金融做事基础、构建长效机制等五方面建议16项重心举措。
《主张》指出，要聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事，缓助备老群体作念好养老资金储备和钞票贪图，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融缓助银发经济的做事体系和管制机制，扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放，加大告成融资缓助力度，拓展多元化资金开头渠谈。
《主张》强调，要自便发展养老保障一、二、三撑持，进一步鼓吹交易保障年金居品调动，加强待业金融居品瞎想和投资管制，进步金融做事适老化水平，加强老年东谈主金融常识宣传教会和蹂躏权利保护，加大对涉老作歹金融行径的看重打击力度。完善轨制保障，加强部门合作与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策缓助，强化统计监测和成果评估。
下一步，中国东谈主民银即将会同相关部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《主张》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老职业，做事银发经济高质地发展。
附件：
中国东谈主民银行 金融监管总局 国度发展调动委 民政部 财政部 东谈主力资源社会保障部 国度卫生健康委
中国证监会 国度医保局对于金融缓助中国式养老职业 做事银发经济高质地发展的指导主张
鼓吹中国式养老职业、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东谈主民福祉。待业金融是详尽愚弄信贷、保障、债券、股权、甘愿等金融器用，讲理社会成员的种种化养老需求，做事银发经济发展的一系列金融行径总数，包括待业金管制、银发经济融资与风险管制、待业金融居品和做事及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老职业高质地发展良性轮回的要道效劳点。为深化贯彻党中央、国务院对于积极打法东谈主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的主张》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现建议如下主张。
一、总体要乞降规划任务
以习近平新期间中国特色社会主见念念想为指导，深化贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，相持以东谈主民为中心的发展念念想，紧紧把捏健举座系、增进福祉的总要求，无间加大待业金融资源参预，精确鼓吹中国式养老职业，做事银发经济高质地发展，有用助力积极打法东谈主口老龄化国度计谋推行。
——相持分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东谈主群，丰富调动针对性金融居品，提供精确高效的待业金融做事。
——相持市集化、法治化。受命风险可控、交易可无间原则，讲理养老领域合理融资需求，促进竣事弥远稳健运筹帷幄。
——相持规划导向。构建多头绪、多元化待业金融体系，不竭进步做事智商和水平，促进中国特色金融和养老职业高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态渐渐丰富，待业金融意志无数酿成，待业金融供供水平有用进步，东谈主民福祉得到有用增进。到2035年，各种待业金融政策成果充分表示，待业金融居品和做事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加熟谙稳健，基本竣事中国特色金融和养老职业高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和做事，讲理不同阶段、不同东谈主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融做事。饱读舞金融机构调动金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全标的金融做事。对于可彻底自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供牛逼度，调动老年旅游保障、不测健康保障等妥当老年行径需求的保障居品，缓助更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等做事衔尾，缓助发展居家社区养老做事，优化待业金融业务办理门径，缓助更节略生存。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养联接机构、照应院、随心疗护机构等金融缓助力度，饱读舞围绕托养照护非凡需要瞎想信赖居品，调动优化保障理赔要求和方式，缓助更有尊容生存。
（二）缓助备老群体作念好养老资金储备和钞票贪图。增强年青群体备老意志，积极教诲社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的融会度和参与度。加速教诲投资参谋人团队，提供待业金融研究和贪图做事，联接个东谈主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并瞎想配置有规划。针对中后生群体甘愿习尚、蹂躏不雅念和收入水平，面向郑重性、弥远性养老需求，研发诱骗力强、兼具稳健性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老甘愿、养老规划基金等多元化金融居品调动，讲理不同风险偏好东谈主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕重大农村东谈主群加多养老钞票储备、便利获得金融做事等需求，调动瞎想疏漏、经过节略、用度实惠的待业金融居品。联接金融缓助乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款做事、送金融做事进村等方式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融节略做事。加大金融资源歪斜力度，缓助乡村旅居式养老做事等农村特色养老产业发展，推动农村养老做事设施成立和网罗布局，加速补皆农村养老做事短板。
三、加大待业金融供牛逼度，拓宽银发经济融资渠谈
（四）完善金融缓助银发经济的做事体系和管制机制。饱读舞银行业金融机构建立待业金融职业部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。缓助银行业金融机构联接本身职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转变订价、绩效侦察等方面赐与歪斜，有用激勉分支机构和下层东谈主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济运筹帷幄主体和产业集群发展的信贷投放。饱读舞银行业金融机构深化分析养老做事发展趋势和银发经济运筹帷幄业态，调动融资做事模式，加大对老年用品和做事供给、养老基础设施成立和适老化调动、智能助老征战瞎想研发等信贷缓助。饱读舞金融机构联接本身定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展贪图，为银发经济产业园区企业提供融资融智做事。饱读舞金融机构缓助有要求的地区试点教诲银发经济龙头企业。饱读舞金融机构开发相宜各种运筹帷幄主体特质和发展需求的金融居品和做事，缓助民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资缓助模式。缓助银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老做事机构性质和用途的前提下，调动以养老做事领域运筹帷幄主体有偿取得的地皮使用权、产权显然的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等权利质押的信贷居品。
（六）加大银发经济告成融资缓助力度。饱读舞和缓助业务模式熟谙、运筹帷幄事迹稳定、领域较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。缓助相宜要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券来去所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。缓助相宜要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等方式进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供做事。缓助相关运筹帷幄主体通过刊行公司信用类债券融资。积极推崇中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信缓助。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济领域资产证券化，探索已证券化资产的归附诡计。
（七）拓展多元化资金开头渠谈。研究创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老相关领域。饱读舞各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济领域相关股权、股票、债券、指数基金等多种状貌资产，饱读舞金融机构通过多种方式加大对银发经济融资缓助与详尽化做事力度。缓助保障公司在遵照职能定位、照章依规、风险可控、财务可无间的前提下，科学布局、合理贪图，参与养老社区和养老做事机组成立。疏通社会成本投资养老相关产业。
四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值
（八）自便发展养老保障一、二、三撑持。完善基本养老保障基金投资政策，疏通各省份合理提高基本养老保障基金交付投资运作领域。渐渐扩大基本养老保障基金投资运营相关做事机构范围，加多投资管制东谈主类别和数目，将更多相宜要求的待业金管制机构纳入基本养老保障基金投资管制东谈主名单。推动企业年金提质扩面，饱读舞各种有要求、特意愿的企业建立企业年金。在宇宙全面推行个东谈主待业金轨制，渐渐丰富个东谈主待业金账户可投资品类，落实好相关税收政策。缓助金融机构研发相宜参加东谈主养老需求、具有弥远限特征且具有一定收益率的个东谈主待业金专属居品，缓助开办个东谈主待业金业务的交易银行开发专属个东谈主待业金储蓄居品。完善个东谈主待业金提前支取机制，保障参加东谈主非凡需求。
（九）进一步鼓吹交易保障年金居品调动。缓助保障公司推崇养老风险保障和养老资金弥远管制等上风，调动推出具有投保节略、期限合理、保障放手、安全稳健等特质的居品。饱读舞保障机构统筹保障居品与健康、养老做事，将老年东谈主郑重保健、健康管制、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照应等纳入保障范围，塌实鼓吹东谈主寿保障与交易弥远照应保障背负调动业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融详尽惩处有规划。积极发展交易健康保障，饱读舞开发相宜老年东谈主健康风险保障需求的保障居品。按章程探索鼓吹医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好推崇交易保障在多头绪弥远照应保障体系中的作用。缓助将家庭养老床位、居家养老上门做事纳入养老做事机构详尽背负保障居品。饱读舞养老保障公司加大交易待业金居品调动力度。饱读舞各地积极引入保障机制，为老年东谈主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品瞎想和投资管制。调动探索现款流稳定、支取天简直待业金融居品。稳妥有序鼓吹交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老甘愿考点。放手提高养老甘愿居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押来去登记等做事机制，讲理投资者流动性需求。饱读舞信赖公司通过开展定制化的家眷信赖、家庭做事信赖、保障金信赖等钞票管制做事信赖业务，更好做事住户养老贪图。缓助有要求的资管机构探索设立养老资管专职部门。饱读舞养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，进步事迹收益水平。缓助待业金融居品投资与养老特征相匹配的弥远优质资产，如国度要紧花样或国有重心企业改制上市等。缓助建立待业金融居品多重风险缓释机制，表率愚弄收益平滑基金，优化居品估值规章，裁减养老资金配置风险。疏通企业年金受托管制东谈主进步资产配置智商，饱读舞各种待业金管制机构建立健全3年以上长周期侦察机制。
五、夯实金融做事基础，进步老年东谈主便利度和安全感
（十一）进步金融做事适老化水平。饱读舞银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化调动，合理配置老年辅助征战，保留并完善东谈主工做事，设立老年客户做事专区、绿色做事通谈和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上做事适老化水平。进一步优化支付做事，讲理老年东谈主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款做事办理效率，鼓吹转移支付器用适老化调动。在照章合规、风险可控前提下，饱读舞简化、优化业务经过，进步老年东谈主金融做事体验。
（十二）加强老年东谈主金融常识宣传教会和蹂躏权利保护。禁受多种方式加大老年东谈主基础金融常识和防欺骗常识宣传普及力度，进步老年东谈主基本金融教训，增强看重电信欺骗、作歹集资、假币侵蚀的意志和智商。进一步表率金融营销宣传手脚，对有意夸大收益、对资管类居品承诺保本、隐形系结搭售等未推行照实见知义务误导老年蹂躏者等手脚，加大处罚力度。常态化开展拒收现款详尽整治，照章对拒收现款手脚进行处罚，无间优化现款做事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老作歹金融行径的看重打击力度。加强看重网罗诈骗监控机制成立，对老年东谈主大额转账汇款充分教唆风险，详备问询客户汇款用途，严格甄别奉陪东谈主员身份，指导客户按真实意愿办理，切实看重欺骗。进一步表率养老相关金融调动，落实监管全障翳要求，强化闲居监督管制。管好养老领域各种金融行径，防范以待业金融之名的伪调动和作歹金融行径。强化对养老机构预收费监管，防范一般商事手脚异化为作歹金融行径。加大风险排查力度，照章打击以养老做事为名的作歹集资行径，守好老年东谈主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织带领。中国东谈主民银行、金融监管总局鸠集牵头相关部门建立待业金融责任落实机制，加强部门合作与信息分享，按期调动、通报责任进展情况，研究惩处问题，推动政策落地。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要会同相关部门加强省级责任磋议对接，鼓吹政策落地落细。各金融机构要成立由单元谨慎同道为组长的待业金融做事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策缓助。推崇货币政策器用总量和结构双重功能，愚弄普惠养老专项再贷款疏通金融机构扩大养老领域信贷投放。健全与交易保障年金业务特质和风险管控要求相妥当的监管轨制体系，完善个东谈主待业金保障居品相关监管章程，探索优化对销售手脚的监管政策，进步个东谈主待业金不同类别居品监管政策的妥洽性。饱读舞有要求的场所建立完善融资配套政策，缓助金融机构扩大养老领域信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融相关税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融相关领域统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融缓助情况，为科学决策夯实数据基础。饱读舞各地联接本体，探索开展待业金融政策成果评估并加强放手愚弄，疏通金融机构加大缓助力度，促进待业金融业务加速发展。中国东谈主民银行各省级分行、各金融监管局要实时归来待业金融责任进展、存在问题，建议政策建议，按期提交责任论说。
中国东谈主民银行
金融监管总局
国度发展调动委
民政部
财政部
东谈主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
2024年12月8日
